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我国农村饮用水安全的研究现状和发展趋势

点击次数:839发布时间:2015-09-29

我国农村饮用水安全的研究现状和发展趋势

概述我国农村饮用水安全现状,简要分析现阶段农村水资源使用中存在的问题,提出农村水污染的防治对策。在此基础上,阐述水资源可持续发展的重要性,并从可持续发展角度提出构建农村水资源管理体系的对策。  关键字:饮用水,农村,水资源管理,可持续发展,污染,对策  当我国城市因为人们生活和工业用水增加而面临缺水的时候, 农村也正面临着水荒, 特别是处于干旱及半干旱地区的农村缺水更加严重。同时, 随着农村城镇化建设步伐的加快,我国农村水资源短缺、水质污染、用水效率低等问题日益突出,严重制约着农村社会的可持续发展。如何加强农村水资源的有效利用, 保持水资源可持续发展, 满足人们日常生活和农业生产的需求, 成了我们现阶段迫切需要解决的问题。 

 一.农村饮用水安全现状概况  农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等, 基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。2005 年, 水利部、国家发展改革委、卫生部联合组织开展了以县为单元的农村饮水安全现状调查和复核评估工作, 结果表明, 到2004 年底, 全国尚有3.23 亿农村人口存在饮水不安全问题。这些人口的地域分布情况为, 东部地区7780 万人, 中部地区1.3 亿人, 西部地区1.15 亿人。3.23 亿饮水不安全人口中, 各类饮水水质不安全的有2.27 亿人, 水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9600 万人。2.27 亿水质不安全人口中, 饮用水氟、砷含量超标的有5370 万人, 饮用苦咸水的有3850 万人, 地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9080 万人, 饮用水中铁锰等超标的有4410 万人。我国农村用水有以下特点: ①人多量大; ②用途多样化;③水源多为地表水及地下水。正是由于这些特点, 造就了农村饮用水目前的状况, 现阶段我国农村饮用水存在大量需解决的问题, 见图1。    

与城市集中式饮用水水源地相比, 由于所服务人口规模较小, 乡镇集中式饮用水水源地的规模相对较小, 其缓冲区也比较小, 导致该类水源地更易受到外界因素的影 响。  

二.导致农村饮用水水源不安全的因素  目前, 我国北方地区多以地下水为饮用水源, 南方部分地区以江河湖泊水为主。农村饮用水存在的主要问题是缺水和水质污染程度严重。农村饮水不安全的原因既有自然的、也有人为的。以下是对农村饮用水不安全问题的成因分析。 1.自然因素造成的问题  高氟水、高砷水、苦咸水等问题形成自然原因主要是当地的气候条件、地质地形条件差、水资源量少且分布不均等原因形成。如氟是一个典型的亲石元素, 它以zui大丰度出现于岩石圈, 迄今自然界中含氟矿达110 种以上, 这些含氟矿经火山喷发、岩石的侵蚀淋溶、高温熔岩加强了氟化物向水环境中的转移; 天然水体中砷的天然来源主要是由含砷土壤和岩石的风化、地质的变迁、含砷矿的淋洗、地下岩层矿物的溶解而进入水体的; 地下水苦咸化的原因是地下岩层含盐量高, 地势低洼, 降雨量小, 蒸发强烈及封闭型地质构造等。另外, 部分水源中存在固有的有毒有害元素和致病微生物等也影响农村饮水安全。  

2.饮水设备简陋、卫生条件差、集中供水率低  目前, 我国许多村屯还较多地存在这样的景象: 水井周围10m 以内, 有很多厕所或粪坑、牲畜圈、污水沟等, 而且不少水井只是几米深的浅水井。地表的污水通过渗透或直接流入井中,农民喝了受污染的水而发生疾病的现象时有发生。  农村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加。据估算, 全国农村生活污水年排放总量约为108.2 亿吨, 主要分布在人口密集的东部和中部地区。农村人均日排放生活垃圾已达0.34kg。因农村基础设施比较落后, 普遍缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统, 污水大多不经任何处理, 直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面, 降雨时zui终被冲刷进入水体。  

3.工业污染造成农村水质恶化  一些农村靠近工业区, 工厂排放的废水经过多种途径进入村民饮用水源, 工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。如安徽省奎濉河上游水污染严重, 造成河道两岸25 万人饮水困难; 浙江桐庐县对234 个农村供水站、91 所学校、189 所幼儿园饮用水卫生监测, 其细菌指标合格率分别为:8.81%、49.45%和9%。生活饮用水污染造成了“水质型缺水”, 有水不能用。

 4.农业面源污染严重, 造成了严重的水体污染  面源污染是指在农民生活与农业生产过程中, 由于不合理使用农要化肥等化学投入品, 以及人畜粪便和垃圾随意排放, 使氮素和磷素等营养物质、农要及其他有机或无机污染物质, 通过地表径流和农田渗漏, 造成对江、河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。  农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一, 大都没有经过综合利用, 与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放。在降雨的冲刷下, 其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中, 成为严重的环境问题。  

农村饮用水安全管理中存在问题  许多地区的农村饮用水存在安全问题也与农村环境保护法律、法规不健全, 农村环境保护监管力量薄弱有关。现行的环境管理法律法规和制度, 大部分都是针对工业和城市制定的, 难以适应农村环境管理的需要。农村大部分地区的农户分散居住, 生产和生 活中产生的废物随意排放, 监管十分困难。农业生产中的污染防治, 很大的程度上主要靠农民的自觉行动。一些重污染企业为逃避监管, 在农村地区建厂排污的现象较为普遍。  

三.农村水污染的防治对策  

.完善农村环境保护法律法规, 建立环境保护管理机制  随着环境的日益恶化, 我国也相继推出了各种保护环境的法律法规, 在农村环境方面, 我国一部分省份推出了农业生态环境保护条例, 但是农村具体的环境保护条例去却严重缺乏, 所以, 应加快制定农村环境相关的具体条例, 例如:《农村环境保护条例》、《土壤污染防治法》等法律法规,以及相关政策。  建立农村环境管理机制, 可以通过以城带乡、以镇带村的方式带动农村环境保护,尽快将农村环境保护工作纳人城乡统筹的范畴,建立基础设施长效运行机制, 朝城乡环保一体化发展。  2.开发推广先进的小型污水处理技术  根据我国农村的实际情况, 研制出先进的水处理工艺标准, 以、低耗、低成本的污水处理技术来解决农村污水问题。由于农村基本没有污水处理工艺, 加之农村财力有限, 管理素质也不高, 故要综合考虑当地各方面因素, 开发和推广建设投资费用低、效果佳、运行管理简单的小型污水处理工艺。 

发展生态农业  所谓的生态农业就是在对农作物的种植过程中, 减少施用化肥和农要, 或提高农要和化肥的利用率, 鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。随着农业污染日益严重, 故对农业生产和农作物种植, 应加决研制出高产、高抵抗力作物,减少化肥和农要的施用量, 才能控制农业的污染, 这就需要政府重视农业生态工程的研发和使用。例如, 控制水体流失的工程、绿化造林的生态工程、控制农田径流污染的工程等、要从根源防治和制止农业污染, 实现农村经济和环境的双赢。使农村整体效益达到zui大化,这就需要从粗放型的农业生产方式转变为以科技为发展手段的精密型的生态农业生产,鼓励推行养殖业和种植业相结合的生态工程。 

4.加强环保宣传, 加快工业污染治理  由于农民普遍环保意识不高, 所以这就需要加强对农民的环保教育, 通过各种形式宣传环保法律法规, 来提高农民的环保意识。当地政府要鼓励发展绿色农业, 倡导农民在追求经济同时也注重环境质量, 灌输绿色消费观念。企业在相关领导干部的选用上要综合考虑其素质, 尤其是其是否具有较强的环保意识, 只有具有高管理水平和较强环保意识的领导才符合现代企业的要求, 才能在发展经济的同时不造成对环境的污染。要杜绝新的污染企业出现, 对现有的企业要使用先进污水处理技术, 加快对污水的处理, 做到污水达标后才能排放, 推行清洁环保的生产工艺。 

积极推动农村环境保护基础设施建设  由于农村财力有限, 制约了农村环保设施的建设工作。所以, 要通过不同渠道来争取和利用资金, 尤其国家和政府需要对此重视, 并加大对农村环保的投人。力求解决制约农村建设和发展的水环境污染问题, 加快对农村地区污水处理、垃圾处理、改水改厕等基础设施的建设, 使得农村水环境保护工作向良性的发展轨道进行。  

· 农村水资源管理的可持续发展对策  造成我国农村水资源上述问题的原因是多方面的,如水资源自然分布不均、全球气 候条件变化以及人口激增等。但笔者认为,其根本原因在于我国农村现行的水资源管理体制———管水部门重复设置、协调难度大、制度建设缺少人性化等。

  

 

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